《新能源汽车政府采购需求标准（征求意见稿）》深度解读：规范采购需求，助力绿色产业生态构建

为推动采购人全面、准确描述新能源汽车采购需求，提升政府采购需求管理的科学化、规范化、标准化水平，优化政府绿色采购政策，支持新能源汽车推广应用，《新能源汽车政府采购需求标准（征求意见稿）》（以下简称"本标准"）应运而生。以下从制定背景、核心内容、政策意义三个维度对其进行系统解读。

一、使用说明：明确适用边界与执行原则

本标准适用于新能源汽车政府采购项目，供采购人参考使用。其中，新能源汽车涵盖三类车型：纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池（氢能）汽车。

（一）采购需求管理的合规性要求

采购人需遵循《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号），结合项目实际确定采购需求。可对本标准的技术、服务、标准等内容作必要调整，但不得超出实际需要，且所有采购需求须纳入采购文件和合同文本。

（二）新能源汽车采购比例的统筹要求

主管预算单位应依据《关于进一步明确新能源汽车政府采购比例要求的通知》（财库〔2024〕269号），统筹确定本部门（含所属预算单位）年度新能源汽车政府采购比例，强化政策执行的系统性。

（三）信息公开的规范与边界

采购人应按政府采购法律制度规定，在省级以上财政部门指定媒体及时发布项目信息；采用框架协议采购的，可在电子化采购系统发布，但涉及国家秘密、商业秘密及依法不得公开的信息除外，需严格把握公开边界。

（四）供应商公平待遇与履约验收管理

采购人设定供应商资格、技术、商务条件时，不得以不合理条件实行差别或歧视待遇。履约验收需严格把关：车辆品牌、型号、版本需与制造商公布信息一致，各项参数、配置按制造商标准配置（含采购人自行选装配置）执行。

（五）标准的动态更新机制

财政部国库司将根据新能源汽车产业发展情况，适时动态更新本标准涉及的配置、性能、安全与质量等指标，确保标准与产业发展同频。

二、采购项目概况：明确采购标的与内容框架

（一）采购项目名称

格式为"采购人+采购项目"，需清晰体现采购主体与标的属性。

（二）采购项目内容

本标准提供了标准化的内容填报指引，采购人可结合实际项目，对品类类别（如轿车、其他乘用车等）、车辆类型（纯电动、插电式混动等）、数量、单价及技术规格、参数要求等逐一明确。

三、采购需求：技术、服务与商务的全维度规范

（一）总体要求

采购人应强化公务用车政府采购需求管理，充分了解新能源汽车功能、性能，结合实际使用需要，带头推广新能源汽车应用。

（二）技术和服务要求

新能源汽车需符合《道路机动车辆生产企业及产品公告》、强制性产品认证，以及国家、地方与行业标准要求，同时满足充电设施配备、公务用车服务响应等需求。具体可参考三类附件标准：

- 《新能源汽车政府采购需求标准（乘用车）》

- 《新能源汽车政府采购需求标准（纯电动和插电式混合动力环卫车）》

- 《新能源汽车政府采购需求标准（氢燃料电池汽车）》

注：技术标准若遇国家标准更新，执行国家最新标准。

（三）商务要求

1. 交货地点：需明确具体交付位置。

2. 交货期限：自采购合同签订之日起若干日内履行交付（具体时限由采购人明确）。

3. 验收方式：

- 采购人按采购文件和合同约定验收，若存在不符，中标/成交供应商应在规定日内交付符合条件的车辆并重新验收。

- 采购人需对验收内容做检查记录，其他验收要求可另行明确。

4. 配套服务：

- 服务网点：车辆品牌服务网点需覆盖交货地或车辆使用区域。

- 售后服务：供应商需提供日常操作、保养管理、故障排除、紧急预案等培训服务；每半年或一万公里对车辆进行安全检测，确保安全性能；其他服务要求（如维修保养、服务人员选派）可另行明确。

5. 合同签订及付款方式：

- 由采购人与中标/成交供应商签署政府采购合同。

- 付款方式可选全额付款（明确一次性支付条件）或分期付款（明确分期比例、支付条件及预付款比例）。

四、政策意义：从规范采购到产业赋能的多重价值

本标准的出台，一方面通过标准化采购需求管理，推动新能源汽车政府采购的科学化、规范化，减少采购文件编制的随意性与违规风险；另一方面，通过明确技术、服务、商务要求，引导采购人优先选择新能源汽车，助力政府绿色采购政策落地，进而带动新能源汽车产业的市场需求释放，优化产业生态，为新能源汽车技术迭代、市场推广提供政策支撑。

未来，随着标准的动态更新与落地执行，有望进一步打通政府采购与新能源汽车产业的联动通道，实现"采购规范化"与"产业高质量发展"的双向赋能。